Украина против России в Международном Суде ООН: промежуточные результаты

​Решение Международного Суда ООН, оглашенное в части временных мер по делу Украина против России, вызвало бурю эмоций: от традиционно негативных у блогеров и аналитиков до сдержанно-оптимистических – у чиновников.

Тем не менее известная сложность международно-правовой материи, ее изолированность в общественном сознании поставили большую часть граждан Украины в тупик, поскольку в данном случае нащупать водораздел между «зрадой» и «перемогой» неинформированному человеку крайне затруднительно. Отчасти этому способствует противоречивость практики самого Международного Суда, который за 70 лет своей деятельности трансформировал ее весьма радикально. Поэтому попытаемся, отбросив закономерные симпатии к украинской стороне и прямо противоположные – к российской, «без страха и предубеждения» разобраться в том, что же на самом деле сказал Международный Суд.

1.Как известно, все судебные акты делятся на итоговые, в которых содержится ответ по существу вопроса, поставленного государством при обращении в Международный Суд, и промежуточные, в которых решаются вопросы, касающиеся не существа дела (виновата ли Россия в нарушении двух международных конвенций или нет), а условий, предпосылок, порядка рассмотрения обращения и т. д. К числу последних как раз относятся постановления о временных мерах, принимаемые Международным Судом в особой процедуре.

2.В свою очередь, цель временных мер состоит в том, чтобы защитить права сторон и не допустить действий, которые могли бы нанести такой ущерб предмету спора, после которого возможное решение Международного Суда (вне зависимости от его содержания !) потеряло бы смысл. Например, в деле Лагранд, в котором шла речь о возможной казни гражданина Германии в США (штат Аризона), постановление о временных мерах, вынесенное Международным Судом в рекордные 24 часа, запрещало лишать его жизни до постановления окончательного решения по существу спора.

Аналогична природа временных мер и в украинском деле. Наша страна устами заместителя министра иностранных дел Е. Зеркаль на всем нам памятных слушаниях в начале года ходатайствовала о назначении временных мер в отношении России до тех пор, пока Международный Суд не примет окончательного решения. Среди них были указаны обязанности впредь воздерживаться от финансирования террористических организаций ДНР/ЛНР, поставки им оружия и амуниции, не допускать дискриминационных мер в отношении крымско-татарского населения, не осуществлять в дальнейшем каких-либо действий, дискриминирующих людей или группы лиц на тех территориях, над которыми Россия осуществляет эффективный контроль, и т. д. – всего 9 мер по двум конвенциям (Конвенции о борьбе с финансированием терроризма и Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации).

3.Во вчерашнем решении Международный Суд 13 голосами против 3 постановил, что Россия, исходя из взятых на себя обязательств по Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, должна воздерживаться от сохранения или введения новых ограничений в отношении права крымско-татарского сообщества иметь свои представительные учреждения, включая Меджлис, и единогласно – обеспечить доступ к образованию на украинском языке. Знаменательно также, что Суд единогласно подчеркнул, что обе стороны спора обязаны воздерживаться в будущем от каких-либо действий, которые могут усугубить или расширить уже имеющийся конфликт.

В назначении же временных мер по Конвенции о борьбе с финансированием терроризма Украине было отказано полностью, что, в известной степени, можно оценивать как тактическое поражение нашей команды юристов.

4.Почему мы говорим «тактическое» поражение и насколько оно будет определяющим для итогового решения Суда, вынесение которого может занять долгие годы (например, в деле Грузия против России – около 3-х лет) ?

Сразу оговоримся, что постановления о временных мерах, какова бы ни была их формулировка и в чью бы пользу они не принимались, по определению не могут даже в предварительном плане повлиять на решение по существу. Как подчеркнул в своем решении Международный Суд, сделанные им вчера в рамках процедуры временных мер выводы имеют характер prima facie (на первый взгляд) и, как следствие, могут быть полностью пересмотрены. Кроме того, в том же постановлении Суда об указании временных мер содержится специальный пункт, в котором говорится о том, что оно ни в коей мере не предопределяет ни вопросов юрисдикции или приемлемости, ни вопросов существа дела.

НАЖМИТЕ НА СТРЕЛКУ , чтобы читать далее

Загрузка...